Депутатские комиссии

 

18 января 2017 года созданы  две временные депутатские комиссии:

- по вопросу о сложившейся ситуации в международном аэропорту «Ош»;

- по изучению вопросов, касающихся фактов сделок, связанных с реализацией объектов, ранее принадлежавших окружению К. Бакиева (М. Бакиев, А. Ширшов, А. Елисеев).

19 января 2017 года создана временная депутатская комиссия по изучению принадлежности груза, находящегося на борту грузового самолета «Боинг – 747», потерпевшего крушение 16 января в селе Дача СУ Сокулукского района Чуйской области.

 

Парламентские и общественные слушания

 

• 17 января 2017 года Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению провел общественные слушания на тему: «О ходе реформ в Национальной академии наук Кыргызской Республики».
• 24 января 2017 года прошли общественные слушания по обсуждению новой редакции проекта Закона КР «Об Акыйкатчы (Омбудсмене) КР».
• 30 января на парламентских слушаниях будут обсуждены законопроекты «О внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «Гражданский Кодекс. Часть I», «О внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О залоге», «О внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О банковской тайне» в части защиты имущественных прав граждан и бизнеса и устранения коррупционных рисков и факторов.

 

Другие мероприятия

 

• 12 января 2017 года депутаты  заслушали информацию председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов об обеспечении исполнения некоторых норм Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» по вручению удостоверений и нагрудных знаков депутатам местных кенешей.
• 24 января  2017 года Комитет по международным делам, обороне и безопасности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики на заседании рассмотрел кандидатуру депутата Жогорку Кенеша Акылбека Жамангулова на пост Координатора Молодежной Межпарламентской Ассамблеи СНГ.
• 26 января 2017 года прошел  «правительственный день» по социальным вопросам.
• Представители Правительства КР во главе с вице-премьер-министром Чолпон Султанбековой представили информацию по следующим вопросам:

   об исполнении Постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 27 марта 2014 года № 3921-V «О состоянии арендуемых и приватизированных земельных участков и помещений, ранее принадлежавших организациям здравоохранения Кыргызской Республики»;

   о состоянии приватизированных земельных участков и помещений, ранее принадлежавших  организациям образования, культуры и спорта Кыргызской Республики, а также представляющих историко-культурную ценность;

   об итогах работы рабочей группы Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению по изучению деятельности Национального центра онкологии при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики и вопросу объединения онкологической и гематологической служб республики.

• 31 января 2017 года профильный комитет Жогорку Кенеша  рассмотрел и одобрил кандидатуры для избрания на должности судей Верховного суда Кыргызской Республики. На должности судей Верховного суда представлены следующие кандидатуры: Айбек Давлетов, Шералы Камчибеков и Кенешбек Токтомамбетов.
• По инициативе Жогорку Кенеша Кыргызской Республики  с учетом двуязычной правовой системы в законотворчестве издана книга «Методическое руководство  по проведению лингвистической экспертизы законопроектов»  на кыргызском и русском языках. Данное методическое руководство разработано  при содействии ряда ученых.  В нем представлена  методика проведения лингвистической экспертизы.

 

 

 

Информация

по итогам мониторинга инициированных законопроектов,

рассматриваемых Жогорку Кенешем Кыргызской Республики

в январе 2017 года

 

 

По итогам мониторинга инициированных законопроектов, рассматриваемых Жогорку Кенешем Кыргызской Республики в январе 2017 года, выделяем следующие важные законопроекты, направленные на развитие демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав:

 

О проекте закона  «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам избирательного процесса»

 

    12 января 2017 года Жогорку Кенеш принял объединенный проект закона  «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам избирательного процесса»в 3-м чтении. Законопроект направлен на усиление уголовной и административной ответственности за совершение правонарушений в избирательном процессе, а также уточнение некоторых вопросов, связанных с полномочиями и статусом избирательных комиссий. Конкретизируется круг субъектов, которые могут быть причастны к подкупу голосов избирателей. Законопроект был разработан в рамках работы Рабочей группы по совершенствованию избирательной системы Кыргызской Республики, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики «О мерах по совершенствованию избирательной системы Кыргызской Республики» от 22 мая 2013 года № 109.

Законопроект предусматривает следующее:

1) В целях повышения ответственности правоохранительных органов и усиления их деятельности в Уголовно-процессуальный кодекс КР вносятся поправки, согласно которым:

• воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий полностью будет относиться к делам публичного обвинения;
• подкуп голосов избирателей из дел частного обвинения включается в категорию дел частно-публичного обвинения;

2) Следствие по уголовным делам о преступлениях в этой сфере будут осуществлять следователи органов внутренних дел.

3) Усиливаются санкции совершение преступлений, направленных на воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий.

4) Конкретизируется круг субъектов, которые могут быть причастны к подкупу голосов избирателей.

5) Дополняется новой статьей, предусматривающая административную ответственность за непредоставление ответа или нарушение срока рассмотрения заявления (жалобы) избирательными комиссиями.

6) Уточняются полномочия должностных лиц по составлению протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение которых осуществляется судами.

8) В законе «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики» уточняется полномочие территориальной избирательной комиссии по досрочному прекращению полномочия депутата местного кенеша.

Также данным законом предусматривается, что на период проведения выборов и референдумов председателю, членам и секретарю территориальных и участковых избирательных комиссий вознаграждение выплачивается в размере, установленном Правительством, взамен установленных законом фиксированных размеров.

 

О проекте Закона «О выборах в органы местного самоуправления Кыргызской Республики»

 

  31 января  2017 года Комитет по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту Жогорку Кенеша  рассмотрел законопроекты  «О выборах в органы местного самоуправления КР» и  «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР» (в Законы «О местном самоуправлении», «О статусе столицы», «О статусе города Ош», «О статусе депутатов местных кенешей»), инициированные депутатом Жогорку Кенеша Кенжебек Бокоев.

 Он отметил, что законопроектами предлагаются четко регламентировать процедуру избрания глав органов местного самоуправления, и предлагается внедрить формы прямых выборов для глав айыл окмоту. «Предлагаемые  нормы направлены на усиление роли исполнительных органов МСУ, в том числе позволяют избрать на должность главы айыл окмоту более достойных руководителей, заслуживающих доверие населения»,- отметил К.Бокоев.

Проектом закона предлагается объединить нормы регламентирующие избирательную систему глав исполнительных органов МСУ и депутатов местных кенешей в одном законе, вместе с этим предлагается внедрить формы прямых выборов для глав айыл окмоту, и оставить в силе действующую систему опосредованной (косвенной) формы выборов для мэров городов.

Анализ существующей системы косвенных выборов глав айыл окмоту, показывает его множество положительных и отрицательных сторон, при этом отрицательные стороны все больше негативно влияют на результаты деятельности исполнительных органов МСУ в айылных аймаках, отмечает инициатор проекта.

Практика показывает, что прямые выборы глав айыл окмоту не только наиболее демократичны, но и более эффективны в вопросе очищения исполнительных органов МСУ от коррумпированных, криминальных руководителей. Как правило, население хорошо знает друг друга и более решительно избавляется от скомпрометировавших себя чиновников, нежели депутаты, выдвинувшие их из своих рядов. Процедуру прямых выборов успешно преодолевают наиболее сильные в личностном и профессиональном плане кандидаты, аргументирует инициатор законопроекта в справке обоснования.

Проект закона предусматривает следующие новшества:

- увеличение срока полномочий глав исполнительных органов МСУ (глав АО, мэров городов), а также депутатов местных кенешей с четырех до пяти лет;

- усиление квалификационных требований для кандидатов, выдвигаемых на должность главы айыл окмоту или мэра города, в части свободного владения государственного языка;

- введение избирательного залога для кандидатов (самовыдвиженцев), политических партий выдвинувших кандидатов на должность главы айыл окмоту. Размер избирательного залога устанавливается в трехсоткратном размере установленного законодательством расчетного показателя, что составляет 30 000 (тридцать тысяч сомов). Внесенный избирательный залог возвращается кандидатам, политическим партиям после проведения выборов, если за кандидата, кандидата от политической партии проголосовало не менее 15 процентов избирателей, принявших участие в голосовании, при этом установленная сумма избирательного залога не является окончательным и в процессе обсуждения законопроекта могут быть увеличены или уменьшены по согласованию с инициаторами законопроекта.

 

О законопроекте, согласно нормам которого, предоставляются права политическим должностным лицам нанимать дополнительного помощника

 

 

   19 января 2017 года депутаты рассмотрели законопроект «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О статусе депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики». Законопроект инициировали депутаты Жогорку Кенеша Акылбек Жапаров  и Дастан Бекешев. Данный законопроект позволяет обеспечить политическим должностным лицам, имеющим ограничения в здоровье, условия для нормальной работы. Для этого, законопроектом предлагается норма о предоставлении права депутату или члену правительства, имеющему инвалидность, нанять дополнительного помощника.

 

О проектах законов, вносимых в целях приведения в соответствие с новой редакцией Конституции КР:

 

    Также парламент начал рассматривать проекты законов, целью которых является приведение законодательства в различных сферах в соответствие с Законом Кыргызской Республики «О внесении изменений в Конституцию Кыргызской Республики» от 28 декабря 2016 года, принятым референдумом 11 декабря 2016 года.

Так, 31 января 2017 года Комитет по международным делам, обороне и безопасности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики рассмотрел два законопроекта:

- Проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере обороны и безопасности»;

- Проект Закона «О внесении изменения в Конституционный закон Кыргызской Республики «О военном положении».

Согласно Закону Кыргызской Республики «О внесении изменений в Конституцию Кыргызской Республики» от 28 декабря 2016 года, принятого референдумом 11 декабря 2016 года, Совет обороны Кыргызской Республики переименован в Совет безопасности Кыргызской Республики. В связи с чем, предлагается внести в рассматриваемые законы изменения редакционного характера, в частности слова  «Совет обороны» заменить словами «Совет безопасности». Депутаты без обсуждения одобрили представленные законопроекты в трех чтениях.

 

 

                                                                                                             

                 

                                                                                                                                                                                                              

Заместитель директора

Бишкекского филиала МИМРД МПА СНГ

Садык Коксаев